序言：近日，國務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，決定推行注冊(cè)資本登記制度改革，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。 　　

    工商總局組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和工商系統(tǒng)長期從事市場主體登記管理工作的同志對(duì)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》進(jìn)行了解讀，將分次進(jìn)行刊載，敬請(qǐng)關(guān)注。 　　

    《注冊(cè)資本登記制度改革方案》解讀一 　　

    一、推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革必將惠及民生 　　

    新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下稱《公司法》）和國務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（以下稱《方案》）圍繞公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅度降低了公司的設(shè)立門檻，還權(quán)于市場、還權(quán)于市場主體，一定程度上重新界定了政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的權(quán)利（權(quán)力）邊界，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。 　　

    一是有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。改革舉措進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入條件的管制，創(chuàng)業(yè)成本大幅度降低，能夠有效激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，尤其是對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展有大的推動(dòng)作用。這對(duì)鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是非常有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。注冊(cè)資本登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，從長遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將進(jìn)一步促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用，是符合十八屆三中全會(huì)通過的《全面深化改革若干問題的決定》精神的。 　　

    二是有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。改革舉措突出強(qiáng)調(diào)了簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任等。改革要求從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w行為、市場活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。國務(wù)院部署這樣一項(xiàng)全局性的改革工作，對(duì)各級(jí)政府和政府部門提出了很高的要求，而市場主體和創(chuàng)業(yè)者從中受益。 　　

    三是有利于促進(jìn)信用體系建設(shè)。從《方案》看，此次注冊(cè)資本登記制度改革，要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場監(jiān)管格局。強(qiáng)調(diào)企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時(shí)，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任。這些措施的實(shí)施必將有力地推動(dòng)政務(wù)信息公開，從而促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)；有力地增強(qiáng)市場主體經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)信息的透明度，保障交易安全，從而促進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。